全年通過地方性法規(guī)2部，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告21項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查9項(xiàng)，組織質(zhì)詢1次、滿意度測評2次，作出決議決定11項(xiàng)……
黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。一年來，市人大及其常委會旗幟鮮明地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神、中央人大工作會議精神，深刻認(rèn)識“兩個(gè)確立”的決定性意義，忠實(shí)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不斷增強(qiáng)做好新時(shí)代人大工作的政治自覺、歷史自覺，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠于使命、依法履職，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。
探索創(chuàng)新 積極發(fā)展全過程人民民主
“我們社區(qū)創(chuàng)新豐富民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容和形式，形成了‘有事好商量，眾人的事情由眾人商量’的工作氛圍，有效推動(dòng)了社區(qū)基層民主的有序發(fā)展?！?021年9月23日，在信陽市人大常委會全過程人民民主基層示范點(diǎn)創(chuàng)建工作光山現(xiàn)場觀摩活動(dòng)中，光山縣紫水街道徐店社區(qū)負(fù)責(zé)人向大家介紹。
2021年，市人大常委會深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，持續(xù)探索全過程人民民主實(shí)踐路徑，把全過程人民民主貫穿到人大立法、監(jiān)督、決定和代表工作全過程，讓人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)在選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)。
同時(shí)，市人大常委會創(chuàng)造性地開展了全過程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，選取42個(gè)基層組織作用強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、具有踐行全過程人民民主生動(dòng)實(shí)踐的行政村、社區(qū)和企事業(yè)單位，建成全市第一批基層示范點(diǎn)，著力發(fā)展人民群眾“家門口”的民主政治。
開門立法 強(qiáng)化市域治理法治保障
良法是善治之基。市人大常委會深入貫徹習(xí)近平法治思想，聚焦市委工作大局和社會治理需求，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理提供有力法治保障。
2021年8月20日上午，市人大常委會《信陽市停車場建設(shè)管理?xiàng)l例》立法聽證會舉行，就城市道路路內(nèi)停車泊位收費(fèi)問題，邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表公開聽證。在條例制定過程中，市人大常委會多次組織調(diào)研座談，通過全過程人民民主基層示范點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、代表聯(lián)絡(luò)站等傾聽來自“基層的聲音”，認(rèn)真開展立法協(xié)商，最廣泛地征求各方意見建議，讓立法為民、立法靠民、立法惠民成為群眾看得見的“全過程”，努力畫出立法“同心圓”、找準(zhǔn)最大“公約數(shù)”。
在建黨百年之際，市人大常委會制定《信陽市紅色資源保護(hù)條例》，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話指示精神，用法治力量守護(hù)老區(qū)人民精神血脈。該條例在省人大常委會上獲全票通過，“小切口”立法做法被《中國人大》雜志刊發(fā)。
一年來，市人大常委會不斷健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，建立立法協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和立法協(xié)商機(jī)制，建立立法決策咨詢專家?guī)?，建立立法后評估制度，不斷提升立法能力和立法質(zhì)量，使立法工作更接地氣，更能體現(xiàn)民意。
維護(hù)民利 不斷提升監(jiān)督工作實(shí)效
民有所呼，我有所應(yīng)；法有所定，我有所為。市人大常委會始終將人民群眾對美好生活的向往作為履職出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督形式，促進(jìn)黨中央決策部署和省委、市委工作安排落地生根、開花結(jié)果。
2021年10月28日，在市五屆人大常委會第三十六次會議上，常委會組成人員對在全省營商環(huán)境排名靠后的10項(xiàng)工作所涉及的8個(gè)牽頭單位開展質(zhì)詢，對答復(fù)情況現(xiàn)場進(jìn)行滿意度測評，令被質(zhì)詢單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員深受觸動(dòng)。這是市人大常委會成立以來首次開展質(zhì)詢，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。2021年以來，市人大常委會聚焦?fàn)I商環(huán)境革命，將優(yōu)化營商環(huán)境“兩條例”執(zhí)法檢查作為監(jiān)督工作的重中之重，成立7個(gè)執(zhí)法檢查組，邀請88名人大代表參加，分赴10個(gè)縣區(qū)、6個(gè)管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、29個(gè)執(zhí)法主體單位開展實(shí)地檢查，作出關(guān)于優(yōu)化全市營商環(huán)境的決議，一系列“組合拳”推動(dòng)我市營商環(huán)境不斷優(yōu)化。
民生實(shí)事落實(shí)如何？年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有沒有實(shí)現(xiàn)？南灣湖“大水缸”水源保護(hù)是否到位？職業(yè)教育、婦幼健康、醫(yī)療保障基金管理、殘疾人權(quán)益保障等民生工作是否辦好辦實(shí)……一年來，市人大常委會將監(jiān)督“探頭”聚焦環(huán)境保護(hù)、民生等領(lǐng)域，聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)解決問題，著力增進(jìn)民生福祉。同時(shí)，守好人民“家底子”，聽取審議計(jì)劃預(yù)算報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告和整改情況報(bào)告，首次聽取審議國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告、國有自然資源資產(chǎn)管理情況的專項(xiàng)報(bào)告。聽取審議控告申訴檢察工作情況報(bào)告、民事審判工作情況報(bào)告，加強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作報(bào)告審議意見辦理情況的跟蹤監(jiān)督，切實(shí)讓人民群眾感受到公平正義，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。
執(zhí)法檢查是人大法律巡視的監(jiān)督“利劍”。一年來，市人大常委會開展了畜牧“一法一條例”、傳染病防治法、防洪“一法一辦法”、安全生產(chǎn)“一法一條例”、消防“一法一條例”、道路交通安全“一法兩條例”、固體廢物污染防治“一法一條例”、大氣污染防治條例、河道采砂管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，促進(jìn)法律法規(guī)全面實(shí)施，不斷推動(dòng)解決人民群眾關(guān)切的問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
保障履職 全面提升代表工作水平
人大代表來自人民、植根人民、服務(wù)人民，代表人民利益。市人大常委會始終把代表工作放在重要位置，堅(jiān)持完善市人大常委會主任會議組成人員接待代表、市人大常委會組成人員聯(lián)系代表、人大代表列席市人大常委會會議、市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員與代表座談懇談等制度，進(jìn)一步密切與代表的聯(lián)系，傾聽代表的意見建議。組織開展全市星級人大代表聯(lián)絡(luò)站工作浉河、平橋現(xiàn)場觀摩交流活動(dòng)，推動(dòng)全市374個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)上水平上臺階，更好發(fā)揮代表聯(lián)系人民、服務(wù)人民的平臺載體作用。
代表的建議飽含人民群眾的期望和呼聲。2021年，市人大常委會修訂《信陽市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理辦法》，開展人大代表建議辦理工作商城現(xiàn)場觀摩交流活動(dòng)，推動(dòng)代表建議辦理工作提質(zhì)提效，代表滿意度進(jìn)一步提升。
一年來，市人大常委會扎實(shí)組織開展“萬人助萬企，人大代表在行動(dòng)”“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動(dòng)”等主題活動(dòng)，讓人大代表在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中展現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采……
風(fēng)好揚(yáng)帆勁，踔厲更篤行。市人大及其常委會將持續(xù)聚焦“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位，著力打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的新時(shí)代人大工作隊(duì)伍，發(fā)揮人大職能作用，在“美好生活看信陽”新征程中，奮力書寫更加絢麗的新篇章！