《信陽市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)2022年1月28日市政府第七十三次常務會議審議通過，1月29日，信陽市人民政府辦公室以信政辦〔2022〕7號文正式印發(fā)?，F(xiàn)將《規(guī)劃》的政策背景、制定依據(jù)、編制過程及主要內(nèi)容等作如下說明。
一、規(guī)劃背景
消防安全作為公共安全重要組成部分，關(guān)乎著社會的和諧穩(wěn)定，維系著千家萬戶的幸福安寧，越來越為各級、各部門和廣大人民群眾所關(guān)注。科學編制和實施《規(guī)劃》，是深入貫徹習近平總書記關(guān)于發(fā)展新時代消防事業(yè)重要論述精神和黨中央、國務院重大決策部署的重要載體，是落實市委、市政府消防工作決策部署、維護信陽經(jīng)濟社會行穩(wěn)致遠安定和諧的重要舉措，是推進消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打贏火災防控和應急救援現(xiàn)實斗爭的客觀要求。
二、制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國消防法》《關(guān)于組建國家綜合性消防救援隊伍框架方案》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》和《河南省消防條例》《河南省消防安全責任制實施辦法》《信陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等法律法規(guī)和政策文件，由市消防救援支隊牽頭組織成立規(guī)劃編制小組，結(jié)合我市消防工作發(fā)展現(xiàn)狀進行編制。
三、編制過程
一是認真學習貫徹國家和省、市文件精神，在借鑒外省有關(guān)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，聯(lián)合相關(guān)部門，加強研究，形成《規(guī)劃》（初稿）。
二是在《規(guī)劃》（初稿）完成后，充分征求各縣區(qū)政府和市發(fā)改委、財政局等34個市直部門和單位意見，形成《規(guī)劃》（征求意見稿）。
三是加強會商，并經(jīng)市政府法制審核，進一步完善，形成《意見》（討論稿），報市政府常務會議審議通過后，以信陽市人民政府辦公室名義正式印發(fā)。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包括前言、正文和四個附表。正文共分為十個部分，包括：現(xiàn)狀與形勢、指導思想、基本原則和主要目標、消防安全責任制、消防安全治理能力、隊伍建設(shè)、綜合救援能力、綜合保障體系、消防科技化信息化、十項重大工程和保障措施。
第一部分：現(xiàn)狀與形勢。包括取得的新進展、面臨的新挑戰(zhàn)、發(fā)展的新機遇。主要闡述了“十三五”時期消防工作和隊伍建設(shè)取得的成效，當前我市消防工作在社會火災防控、消防安全責任落實、公共消防設(shè)施建設(shè)、滅火救援力量發(fā)展、消防工作科技等各方面存在的主要問題，以及“十四五”時期消防工作發(fā)展的重要機遇。
第二部分：指導思想、基本原則和主要目標。主要闡述編制本次《規(guī)劃》的指導思想、基本原則，明確了發(fā)展目標。到2025年，健全“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作格局，基本建成適應“全災種、大應急”的新時代消防救援力量體系和“放管服”改革要求的新型消防監(jiān)管治理機制，消防安全責任制有效落實，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，消防救援隊伍防范化解重大消防安全風險和應對處置各類災害事故的能力顯著增強，火災形勢持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾安全感和滿意度顯著提升。
第三部分：全面打造多元共建消防安全責任制格局。包括壓實消防工作責任、健全系統(tǒng)治理機制、推動社會多元共治、加強精準高效治理。主要闡述了落實黨委政府、行業(yè)部門和社會單位消防安全責任，通過強化基層監(jiān)管、源頭管控、預警評估健全系統(tǒng)治理機制，開展集中整治、重大火災隱患督辦等消除火災風險隱患。
第四部分：持續(xù)提升消防治理能力和群眾安全素質(zhì)。包括加強法制服務保障、創(chuàng)新消防監(jiān)管模式、增強公眾消防安全素質(zhì)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要闡述了通過健全消防法規(guī)規(guī)章體系、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、消防安全重點監(jiān)管、消防安全信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、消防技術(shù)服務監(jiān)管以及火災責任事故追究等實施消防安全有效治理，并提出了加強消防隊站、消防水源等基礎(chǔ)建設(shè)目標。
第五部分：全面鍛造職業(yè)化正規(guī)化過硬隊伍。包括健全組織管理體制、提升正規(guī)化建設(shè)水平、培養(yǎng)高水平人才隊伍、完善消防職業(yè)保障政策。主要闡述了到2025年基本形成一套符合我市消防救援職業(yè)特點的隊伍正規(guī)化建設(shè)標準體系和管理教育模式，提升職業(yè)榮譽感和吸引力。
第六部分：增強“全災種、大應急”綜合救援能力。包括加強綜合滅火應急救援力量建設(shè)、壯大多種形式消防隊伍、提升實戰(zhàn)實訓效能、構(gòu)建統(tǒng)一指揮調(diào)度體系。主要闡述了優(yōu)化普通消防救援站力量布局和作戰(zhàn)編成，探索“國家隊+專職隊”建設(shè)模式，實施精訓普訓工程，建立以信息為主導的現(xiàn)代化指揮體系。
第七部分：加強滅火救援綜合保障體系建設(shè)。包括推動救援裝備提質(zhì)升級、完善戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)、加強應急物資儲運能力、提升戰(zhàn)時通信保障水平。主要闡述了配齊配強現(xiàn)代化消防救援裝備、分級建立戰(zhàn)勤保障體系，加大裝備物資實物儲備和運力保障，建設(shè)特種災害應急通信專業(yè)隊。
第八部分：全面強化消防科技化信息化有力支撐。包括激發(fā)消防科技創(chuàng)新活力、高標準推動消防新基建、推進消防信息化深度應用。主要闡述了加快消防科技管理體制機制創(chuàng)新，加強新理論、新技術(shù)在消防領(lǐng)域的應用、新型“智慧消防”建設(shè)、建成智能接處警和智能指揮系統(tǒng)。
第九部分：實施消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十項重大工程”。包括社會消防安全綜合治理工程、鄉(xiāng)村振興消防安全保障工程、消防隊站設(shè)施補強工程、消防救援拳頭力量建設(shè)工程、消防救援訓戰(zhàn)效能提升工程、消防救援裝備提質(zhì)工程、戰(zhàn)勤物資綜合保障工程、消防科技創(chuàng)新引領(lǐng)工程、專業(yè)人才隊伍培育工程、公眾消防科普提升工程。主要闡述了各項工程的任務清單，明確目標和時限。
第十部分：保障措施。包括強化組織領(lǐng)導、強化銜接保障、強化監(jiān)督評估。主要闡述了在加強組織領(lǐng)導的基礎(chǔ)上，健全規(guī)劃實施工作機制，加強政策、資金等保障力度，加強監(jiān)測評估和督導考核，推動各項目標任務有效落實。
原文：《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市“十四五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》