信陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法的通知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：
《信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
信陽(yáng)市人民政府辦公室
2023年6月17日
信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定辦法
為規(guī)范本市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（豫政辦〔2022〕6號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
一、適用范圍
信陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)，利用保障性租賃住房土地支持政策新建、改建及存量房屋改造的租賃住房，符合條件的均可列入認(rèn)定范圍。有以下情形之一的，不得列入認(rèn)定范圍：
（一）土地性質(zhì)為三類工業(yè)用地和三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地的非居住房屋；
（二）土地、房屋已列入征收、拆遷范圍；
（三）存量土地不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃；
（四）經(jīng)認(rèn)定不符合相關(guān)規(guī)定的其他情形。
二、認(rèn)定條件
（一）項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)明晰
項(xiàng)目土地和房屋產(chǎn)權(quán)明晰，不存在查封登記、異議登記等限制轉(zhuǎn)移登記的情形。存在抵押等其他權(quán)利限制，合同有約定的，按照約定執(zhí)行并提供相關(guān)權(quán)利人書面同意意見。
（二）申請(qǐng)主體明確
土地（房屋）產(chǎn)權(quán)人、房源運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)均可作為申請(qǐng)人，同一個(gè)項(xiàng)目只允許有一個(gè)申請(qǐng)人。產(chǎn)權(quán)人與實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不一致的，實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)作為申請(qǐng)人時(shí)，須取得產(chǎn)權(quán)人的書面同意。
（三）規(guī)模及面積標(biāo)準(zhǔn)
原則上項(xiàng)目規(guī)模不少于50套（間），戶型面積符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)主體同時(shí)申報(bào)多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，可集中統(tǒng)一核算。
（四）租金標(biāo)準(zhǔn)
保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)低于同地段同品質(zhì)住房市場(chǎng)租賃住房租金價(jià)格，具體按照“企業(yè)可持續(xù)、市民可負(fù)擔(dān)”的原則，結(jié)合享受的優(yōu)惠政策及企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本綜合評(píng)估確定。
（五）其他條件
1. 項(xiàng)目應(yīng)位于交通便利、基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全、有住房保障需求的區(qū)域，滿足職住平衡、供需平衡要求。
2. 項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的衛(wèi)生、通風(fēng)等條件，符合給排水、供電、燃?xì)獾认嚓P(guān)要求，確保房屋質(zhì)量和消防安全。
3. 項(xiàng)目應(yīng)提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的裝飾裝修，配置必要的生活設(shè)施，具備基本入住條件。
三、職責(zé)分工
市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定及管理工作中的重大事項(xiàng)決策。市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目認(rèn)定工作中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。各縣（區(qū)）保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房源籌集、申請(qǐng)受理、聯(lián)合審查、審查意見公示、項(xiàng)目推進(jìn)和后期管理等工作。各級(jí)自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目認(rèn)定工作中保障性租賃住房土地供應(yīng)審核認(rèn)定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好用地保障工作。各級(jí)發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、金融、行政審批和政務(wù)信息管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。住房保障部門應(yīng)加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定的政策宣傳，牽頭開展保障性租賃住房項(xiàng)目的摸查和收集工作。
四、認(rèn)定流程
（一）提出申請(qǐng)
申請(qǐng)人向項(xiàng)目所在轄區(qū)住房保障部門提出申請(qǐng)并提交以下資料：
1. 申請(qǐng)書（附件1）。
2. 申請(qǐng)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人等相關(guān)身份證明材料。
3. 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人書面意見。
4. 項(xiàng)目可行性分析報(bào)告，主要包括職住平衡、供需平衡、運(yùn)營(yíng)管理等分析測(cè)算情況，項(xiàng)目建設(shè)或改造初步意見（含修規(guī)、消防設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)等初步意見）。對(duì)于企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，還需提供按原土地用途接續(xù)開發(fā)或更新改造已無必要的分析論證情況（如有行業(yè)主管部門需出具行業(yè)主管部門審核意見）。
5. 房屋安全檢測(cè)報(bào)告（非居住房屋改建項(xiàng)目、居住房屋改造項(xiàng)目提供）。
6. 其他需要提供的材料。
（二）聯(lián)合審查
項(xiàng)目所在轄區(qū)住房保障部門受理申請(qǐng)，會(huì)同本級(jí)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目資料完成聯(lián)合審查，并出具審查意見（附件2）報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。聯(lián)合審查部門職責(zé)分工如下：
1. 住房保障部門負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)人身份證明材料，項(xiàng)目建設(shè)或改造初步意見，職住平衡、供需平衡、運(yùn)營(yíng)管理等分析測(cè)算情況，房屋安全檢測(cè)報(bào)告等內(nèi)容；
2. 自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審查不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或其他合法權(quán)屬證明材料、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利人書面意見，利用自有土地建設(shè)項(xiàng)目變更原土地用途是否符合規(guī)劃要求等內(nèi)容；
3. 住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家委員會(huì)，論證確定項(xiàng)目可行性，并出具意見書。
（三）審核認(rèn)定
對(duì)審定納入保障房的項(xiàng)目，由轄區(qū)住房保障部門依法進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日，公示期滿且無異議的，由轄區(qū)住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具認(rèn)定結(jié)果；市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)各縣區(qū)認(rèn)定結(jié)果，統(tǒng)一發(fā)放《信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》（附件3）并報(bào)省住建廳備案。存在異議的，待異議解決后，再行申請(qǐng)。
對(duì)利用人才公寓、政府產(chǎn)權(quán)住房等轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目，及依據(jù)市政府有關(guān)文件規(guī)定驗(yàn)收合格的非居住房屋改建租賃住房項(xiàng)目，憑政府部門批準(zhǔn)文件，不再進(jìn)行聯(lián)合審查、審查意見公示等程序，由市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，對(duì)符合條件的項(xiàng)目出具《信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》。
業(yè)主單位憑《信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書》申請(qǐng)辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)，落實(shí)相關(guān)政策，享受免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、稅收減免等優(yōu)惠政策，納入資金補(bǔ)助和金融支持范圍等。
五、監(jiān)督管理
（一）建設(shè)管理
建設(shè)單位要按照基本建設(shè)程序、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性規(guī)定實(shí)施保障性租賃住房建設(shè)，保障工程質(zhì)量、施工安全和建設(shè)進(jìn)度。保障性租賃住房項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)按照本市房屋建筑工程聯(lián)合驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收。
（二）運(yùn)營(yíng)管理
利用保障性租賃住房土地支持政策，在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地上新建的保障性租賃住房，不得改變保障性租賃住房性質(zhì)，不得上市銷售或變相銷售。
設(shè)置有最低租賃運(yùn)營(yíng)期限的項(xiàng)目，運(yùn)營(yíng)期屆滿后，可繼續(xù)作為保障性租賃住房使用，也可申請(qǐng)退出保障性租賃住房管理。經(jīng)批準(zhǔn)退出管理的項(xiàng)目，由市保障性安居工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目注銷通知書》（附件4），恢復(fù)原有房屋用途，并注銷不動(dòng)產(chǎn)登記簿上有關(guān)保障性租賃住房的注記內(nèi)容。其中，對(duì)于非居住存量房屋改建的保障性租賃住房項(xiàng)目，同時(shí)取消保障性租賃住房享受的民用水電氣暖價(jià)格、金融貸款、稅收減免等優(yōu)惠政策。
（三）權(quán)屬管理
具備整體確權(quán)條件的保障性租賃住房項(xiàng)目，在辦理房屋確權(quán)時(shí)不得分割登記，不動(dòng)產(chǎn)登記部門在不動(dòng)產(chǎn)登記簿附記欄備注“保障性租賃住房，未經(jīng)原審核部門批準(zhǔn)不得辦理轉(zhuǎn)移、變更等登記”。對(duì)于存量房屋在取得認(rèn)定書前已完成確權(quán)的，需在取得認(rèn)定書后60日內(nèi)，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿附記欄完成上述內(nèi)容的注記。
（四）信息管理
各級(jí)住房保障部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)土地（房屋）產(chǎn)權(quán)人或運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)將保障性租賃住房房源信息及時(shí)錄入保障性租賃住房管理系統(tǒng)，未完成信息錄入的項(xiàng)目，不得開展業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)。
本辦法自公布之日起施行。
附件：1. 申請(qǐng)書
2. 信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)合審查表
3. 信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書
4. 信陽(yáng)市保障性租賃住房項(xiàng)目注銷通知書