近日，信陽市人民政府印發(fā)了《信陽市紅色大別一號旅游公路發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、規(guī)劃背景
旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件。近年來，國家印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》等文件，提出要深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，加強(qiáng)交通與重要旅游景區(qū)銜接，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，提升旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。
省委、省政府高度重視文旅文創(chuàng)、交旅融合，省第十一次黨代會(huì)將實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略列為十大戰(zhàn)略之一，省政府先后印發(fā)《河南省旅游公路網(wǎng)規(guī)劃（2022—2030年）》《關(guān)于加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)的實(shí)施意見》，在全省規(guī)劃布局16600公里旅游公路，重點(diǎn)塑造“黃河古都”“太行天路”“生態(tài)伏?！薄凹t色大別”四大一號旅游公路品牌，有力支撐“行走河南·讀懂中國”文旅品牌建設(shè)。
我市位于大別山北麓、淮河上游，紅色歷史遺跡云集，自然山水風(fēng)光秀麗，文化旅游資源得天獨(dú)厚。為串聯(lián)我市優(yōu)質(zhì)旅游資源，滿足“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”旅游出行需求，推進(jìn)大別山區(qū)域交通運(yùn)輸與文化旅游深度融合發(fā)展，支撐全國知名的紅色文化傳承區(qū)、國內(nèi)領(lǐng)先的交旅文創(chuàng)融合發(fā)展示范區(qū)、大別山北麓全域旅游示范區(qū)和全國重要的康養(yǎng)旅居目的地建設(shè)，服務(wù)文旅文創(chuàng)融合、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期至2030年。
二、規(guī)劃內(nèi)容
《規(guī)劃》包括發(fā)展環(huán)境、形勢要求、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、近期實(shí)施安排、保障措施六個(gè)部分。
（一）發(fā)展環(huán)境?？偨Y(jié)我市文化旅游產(chǎn)業(yè)、旅游交通網(wǎng)絡(luò)、旅游公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析當(dāng)前存在的問題。
（二）形勢要求。深入研究國家、省、市系列戰(zhàn)略部署，以及旅游市場發(fā)展提出的新要求，研判未來我市旅游公路發(fā)展面臨的外部環(huán)境。
（三）總體思路。明確指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)三方面內(nèi)容。一是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南深入信陽作出的重要指示，以“兩個(gè)更好”為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)支撐信陽“1335”工作布局，聚焦文旅文創(chuàng)融合、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，確定規(guī)劃編制指導(dǎo)思想。二是提出統(tǒng)籌全域、協(xié)調(diào)發(fā)展，因地制宜、突出特色，激活區(qū)域、形成帶動(dòng)，綠色環(huán)保、生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施五項(xiàng)基本原則。三是到2025年，打造“1121示范工程”，基本形成“一帶一廊”旅游公路主骨架，基本實(shí)現(xiàn)全市5A級景區(qū)高速公路全覆蓋、4A級以上景區(qū)二級公路全覆蓋，有力支撐建設(shè)全國知名的紅色文化傳承區(qū)、國內(nèi)領(lǐng)先的交旅文創(chuàng)融合發(fā)展示范區(qū)、大別山北麓全域旅游示范區(qū)和全國重要的康養(yǎng)旅居目的地；展望到2030年，全面建成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、安全便捷、智慧綠色、特色鮮明的旅游公路體系。
（四）重點(diǎn)任務(wù)。主要實(shí)施七大任務(wù)。一是構(gòu)建旅游公路網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合景區(qū)分布情況，堅(jiān)持以景定線、以線串景、連點(diǎn)成線，在省規(guī)劃旅游公路基礎(chǔ)上，重點(diǎn)考慮構(gòu)建沿淮旅游廊道，形成市域及縣域旅游公路環(huán)線，規(guī)劃布局“一帶一廊”的紅色大別一號旅游公路，總規(guī)模約2855公里，其中主線3條約650公里、支線5條約890公里、聯(lián)絡(luò)線40條約1315公里。二是全面提升路域環(huán)境，加強(qiáng)路域環(huán)境精細(xì)化治理，推進(jìn)路域環(huán)境美化升級。三是完善旅游服務(wù)設(shè)施，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜钨Y源、社會(huì)資源、建設(shè)用地條件等，統(tǒng)一規(guī)劃15條綠道、5個(gè)開放式特色服務(wù)區(qū)、57個(gè)游客驛站、51個(gè)觀景臺、22個(gè)營地。四是推進(jìn)旅游智慧發(fā)展，健全旅游交通標(biāo)識體系，配置智能感知終端設(shè)施，打造綜合信息服務(wù)平臺。五是增強(qiáng)安全應(yīng)急能力，提升基礎(chǔ)設(shè)施安防能力，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)。六是打造淮河走廊觀賞線、南灣茶海風(fēng)情線、紅綠交融初心線、紅色精神傳承線、大別原鄉(xiāng)體驗(yàn)線、山水生態(tài)康養(yǎng)線、故園尋根問祖線共7條具有地方特色的精品旅游公路。七是加快浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)、羅山縣等11個(gè)縣（區(qū)）旅游公路建設(shè)，打造區(qū)域旅游公路特色。
（五）近期實(shí)施安排。以優(yōu)先貫通沿大別山主通道、配套在建或已經(jīng)基本明確的項(xiàng)目、滿足旅游發(fā)展空間布局、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和規(guī)律為實(shí)施安排原則，近期（至2025年）共實(shí)施旅游公路1349公里，同步完善配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)游客驛站46個(gè)、觀景臺34個(gè)、營地15個(gè)、綠道320公里。
（六）保障措施。結(jié)合我市實(shí)際研究提出“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、加快項(xiàng)目實(shí)施、做好要素支撐、加大宣傳推廣”四項(xiàng)保障措施。
解讀機(jī)關(guān)：信陽市公路事業(yè)發(fā)展中心
聯(lián)系電話：0376-6611030
原文：信陽市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽市紅色大別一號旅游公路發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）的通知