11月17日，省委宣傳部召開“全面貫徹黨的二十大精神 奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐”系列第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的主題為：積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)趙慶業(yè)出席發(fā)布會(huì)，并介紹和解讀河南財(cái)政領(lǐng)域在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神方面的進(jìn)展情況和成果成效。
趙慶業(yè)介紹，今年以來(lái)，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)政部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，堅(jiān)持“緊日子?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)保戰(zhàn)略”，加力提效落實(shí)積極財(cái)政政策，全面提升財(cái)政資源配置效率和財(cái)政政策效能，堅(jiān)決守住財(cái)政安全底線，集中財(cái)力保障重大戰(zhàn)略、重要任務(wù)、重點(diǎn)改革落實(shí)落地，全力服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了財(cái)政貢獻(xiàn)。
從財(cái)政運(yùn)行方面來(lái)看，財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好
一是財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)。今年前10個(gè)月，全省財(cái)政總收入達(dá)6093.9億元，增長(zhǎng)14.7%；全省一般公共預(yù)算收入3933.4億元，增長(zhǎng)7.4%；地方稅收收入2523.9億元，增長(zhǎng)12.6%；稅收占一般公共預(yù)算收入比重為64.2%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高?？偟目?，財(cái)政收入企穩(wěn)回升與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好的態(tài)勢(shì)相適應(yīng)，為完成全年預(yù)算目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是積極爭(zhēng)取中央更大力度支持。今年以來(lái)，財(cái)政部已下達(dá)我省各類補(bǔ)助資金5641.4億元，占當(dāng)期一般公共預(yù)算支出的61.3%；分配我省2023年新增政府債務(wù)限額2155億元；成功爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)試點(diǎn)（示范區(qū)）17項(xiàng)、示范期內(nèi)可獲得中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金39億元，為我省發(fā)展注入了強(qiáng)大保障、提供了寶貴機(jī)遇。三是財(cái)政支出平穩(wěn)有序。今年前10個(gè)月，全省一般公共預(yù)算支出9204.4億元，增長(zhǎng)2.9%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，科技、就業(yè)補(bǔ)助等重點(diǎn)支出分別增長(zhǎng)14.3%、21.3%，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重一直保持在70%以上，重點(diǎn)領(lǐng)域得到較好保障。
從財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保障民生方面來(lái)看，重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)聚焦、保障有力
?。ㄒ唬┤姘l(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。一是支持全面擴(kuò)大消費(fèi)。想方設(shè)法支持?jǐn)U大就業(yè)，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，年初籌措10.6億元給全省近354萬(wàn)登記在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員每人發(fā)放300元“愛心消費(fèi)券”，幫助提高消費(fèi)能力。在此基礎(chǔ)上，2023年省財(cái)政繼續(xù)對(duì)市縣開展促消費(fèi)活動(dòng)的實(shí)際財(cái)政支出，按30%-50%予以獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)組織專列或包機(jī)引客入豫的旅行社給予獎(jiǎng)勵(lì)，全省各級(jí)財(cái)政部門已累計(jì)撥付2022年度補(bǔ)貼資金12.2億元，今年中秋國(guó)慶“雙節(jié)”前又預(yù)撥4.2億元，全面支持零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費(fèi)。此外，下達(dá)資金1.92億元，支持新一批16個(gè)縣域商業(yè)體系建設(shè)示范縣，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板。二是支持?jǐn)U大投資。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，用足用好政府專項(xiàng)債券，截至目前，我省已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1829億元，支持保障性安居工程、市政等領(lǐng)域2000多個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、省統(tǒng)籌基建、財(cái)政專項(xiàng)等各類資金325.5億元，支持水利、交通、新基建等領(lǐng)域一大批重大工程，加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實(shí)發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用。三是支持高水平對(duì)外開放。省級(jí)年初預(yù)算安排12.3億元，支持我省持續(xù)建強(qiáng)開放平臺(tái)、拓展開放通道，高標(biāo)準(zhǔn)辦好重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，制定出臺(tái)進(jìn)一步支持“穩(wěn)外貿(mào)”財(cái)政政策措施，助力打造高水平對(duì)外開放高地。四是支持科技創(chuàng)新。2021年、2022年，全省財(cái)政科技支出先后跨越300億、400億支出臺(tái)階，今年前10個(gè)月，全省財(cái)政科技支出達(dá)317.3億元，增長(zhǎng)14.3%，高于一般公共預(yù)算支出增幅11.4個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。五是支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年省級(jí)統(tǒng)籌安排各類資金86.2億元，支持加快建設(shè)制造強(qiáng)省，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育和未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局。今年前10個(gè)月，省屬金融企業(yè)投放資金約6674.65億元；截至10月底，22只省級(jí)政府投資基金累計(jì)到位規(guī)模達(dá)891.94億元，累計(jì)直接投資項(xiàng)目數(shù)量1069個(gè)、投資金額569.76億元，調(diào)動(dòng)了社會(huì)資本積極性，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)注入了極大活力。六是支持鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至10月底，全省安排農(nóng)林水支出1129.8億元，支持加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。
?。ǘ┲鲃?dòng)作為，積極支持助企紓困。一是送出政策大禮包。聚焦企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)，梳理匯總支持中小企業(yè)發(fā)展的10類53條財(cái)政政策，精準(zhǔn)打出降成本、穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)服務(wù)的政策“組合拳”。二是多維發(fā)力“減負(fù)擔(dān)”。落實(shí)落細(xì)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、減征小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減按50%征收等稅收優(yōu)惠政策，在國(guó)家授權(quán)范圍內(nèi)頂格執(zhí)行自主就業(yè)退役士兵、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，前9個(gè)月全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)449.1億元。三是積極解決“融資難”。落實(shí)中央小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，積極推動(dòng)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金河南子基金落地。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融企業(yè)加大信貸支持，截至9月底，政府采購(gòu)合同融資累計(jì)為6210家中小企業(yè)融資187.2億元，“科技貸”累計(jì)為2836家（次）科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)融資165.97億元。統(tǒng)籌使用省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池支持“專精特新貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，自2022年3月“專精特新貸”平臺(tái)正式運(yùn)營(yíng)以來(lái)，已注冊(cè)認(rèn)證企業(yè)3536家，累計(jì)獲批授信總額約118.81億元、放款約102.61億元，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引入更多金融活水。四是助力解決“訂單難”。加大政府采購(gòu)支持力度，預(yù)算單位在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購(gòu)份額，將貨物服務(wù)項(xiàng)目對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度從6%—10%提高到10%—20%，前10個(gè)月，政府采購(gòu)項(xiàng)目合同總額的近96%授予給中小企業(yè)、金額達(dá)886億元，幫助經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“細(xì)胞單元”不斷壯大。
?。ㄈ┯眯挠们?，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。就業(yè)方面，今年前10個(gè)月，全省安排資金47.9億元，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、豫商豫才回歸返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。教育方面，今年前10個(gè)月，全省安排財(cái)政教育資金2088億元，占財(cái)政支出預(yù)算的比重為17.5%，近20年始終為財(cái)政第一大支出，全力支持高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。社會(huì)保障方面，今年前10個(gè)月，全省安排資金1878.25億元，我省連續(xù)19年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、連續(xù)8年上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，連續(xù)12年提高低保標(biāo)準(zhǔn)、連續(xù)6年提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，不斷扎緊扎牢民生保障網(wǎng)，守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。醫(yī)療衛(wèi)生方面，今年前10個(gè)月，全省安排衛(wèi)生健康資金1195億元，支持健全公共衛(wèi)生體系，穩(wěn)步提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快推進(jìn)健康河南建設(shè)。住房保障方面，今年前10個(gè)月，安排中央和省級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金57.2億元，支持改造老舊小區(qū)、籌集保障性租賃住房、建設(shè)棚改安置房、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼，惠及居民76.1萬(wàn)戶（套）；下達(dá)資金4.88億元，支持1.8萬(wàn)戶農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象開展農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。生態(tài)環(huán)境方面，今年前10個(gè)月，全省安排資金230.15億元，支持推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。此外，持續(xù)加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理，把每一分補(bǔ)貼資金都及時(shí)精準(zhǔn)足額發(fā)到群眾手中，今年前10個(gè)月，全省通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放260項(xiàng)補(bǔ)貼456.4億元，惠及群眾2886.4萬(wàn)人。
從風(fēng)險(xiǎn)防控方面來(lái)看，財(cái)政安全底線守牢、風(fēng)險(xiǎn)可控
近年來(lái)，省財(cái)政廳督促各地切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，依據(jù)中央要求，結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，做好地方債務(wù)化解方案編制工作，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，有效提升融資平臺(tái)抗風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展能力。將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解成效與新增政府債務(wù)限額分配掛鉤，合理控制高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增政府債務(wù)規(guī)模。嚴(yán)格預(yù)算編制執(zhí)行，按時(shí)足額償還政府債券本息。同時(shí)，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)，對(duì)各類違法違規(guī)舉債融資行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，按程序依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)處理，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。我省政府債務(wù)在全國(guó)屬于風(fēng)險(xiǎn)較低省份，同時(shí)，“三?！钡玫接行ПＵ?。總之，我們有信心、有能力也有空間防范化解財(cái)政領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
從財(cái)政治理方面來(lái)看，財(cái)政治理從嚴(yán)從緊、效能提升
一是加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。深入貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，及時(shí)召開全省財(cái)會(huì)監(jiān)督會(huì)議，提請(qǐng)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)我省實(shí)施方案，搭建起全省財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的“四梁八柱”。同時(shí)，堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，組織全省各級(jí)財(cái)政部門對(duì)2022年以來(lái)落實(shí)減稅降費(fèi)政策等9個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全面自查和復(fù)查，截至10月底，全省已整改問題567個(gè)，制定、修訂規(guī)章制度137項(xiàng)，切實(shí)讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律“長(zhǎng)牙帶電”，促進(jìn)全省財(cái)經(jīng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。今年以來(lái)，對(duì)影響力大、社會(huì)關(guān)注度高、執(zhí)行欠佳的5個(gè)專項(xiàng)資金開展財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控，完成了“雙一流學(xué)科培育工程資金”等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，2個(gè)部門整體財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)5個(gè)部門15個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)抽查復(fù)核，共涉及資金231.3億元。通過(guò)構(gòu)建事前、事中、事后績(jī)效管理閉環(huán)，最大化提高財(cái)政資金使用效益。三是把過(guò)緊日子常態(tài)化制度化。把過(guò)緊日子作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針不動(dòng)搖，從紙質(zhì)材料不得使用銅版紙印刷、會(huì)議培訓(xùn)不得發(fā)放文件袋及洗漱用品等這些小事做起，厲行節(jié)約辦一切事業(yè)；省直部門帶頭，從嚴(yán)控制一般性支出，堅(jiān)決壓減非急需非剛性非重點(diǎn)支出，嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算兩個(gè)“只減不增”政策；嚴(yán)控預(yù)算追加調(diào)劑事項(xiàng)，除應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項(xiàng)外原則上不出臺(tái)新的增支政策；各級(jí)及時(shí)清理收回存量資金，不讓資金趴在賬上“睡覺”；統(tǒng)籌資產(chǎn)配置、使用、處置，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享共用，以政府過(guò)緊日子換老百姓過(guò)穩(wěn)日子、好日子。
下一步，將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府重大決策部署，咬緊目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的成效，轉(zhuǎn)化為做好財(cái)政工作的強(qiáng)大動(dòng)力，真抓實(shí)干、全力以赴，推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效、加速顯效，全力沖刺“全年紅”，確保高質(zhì)量完成全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，交出開局之年的優(yōu)異答卷。