2023年初，“包機出?！睋層唵巍⒃蠓€(wěn)崗紓困、促消費穩(wěn)投資……逐漸回歸的煙火氣、各地“拼經(jīng)濟”的忙碌勁兒，彰顯著中國經(jīng)濟的韌性和活力。
那段時間，受疫情影響外貿企業(yè)的訂單告急，政企攜手組團“出海”，著眼的不僅是合作，還致力于將更多商貿業(yè)務以及重要客戶資源“請進來”，進一步釋放拓市場的積極信號，鼓舞廣大民營企業(yè)發(fā)展信心，增強了發(fā)展預期。
民營企業(yè)成長在中國希望的田野上。黨中央、國務院統(tǒng)籌部署，精準研判民營經(jīng)濟的政策需求，把民營企業(yè)的現(xiàn)實需求作為政策謀劃的出發(fā)點和落腳點，不斷完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，提振民營經(jīng)濟預期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
政策疊加提振市場穩(wěn)預期強信心
黨的二十大報告明確指出，“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出重要部署，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展指明了方向。
堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容。民營經(jīng)濟作為非公有制經(jīng)濟的主要經(jīng)濟組織形式，是我國經(jīng)濟制度的內在要素，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，先后圍繞完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權、營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用、營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展等重點方向出臺政策指導文件，持續(xù)改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。2023年3月，習近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員時指出，“要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展”。
黨中央支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的立場，是一以貫之的。2023年以來，黨中央、國務院高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的新政策新舉措，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供了有力政策支持和制度保障，讓民營經(jīng)濟這片“森林”更加“本固枝榮”。
7月，《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。這份文件強調，“民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量?！边@份重磅文件，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出了新的重大部署，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟的高度重視和對民營經(jīng)濟人士的深切關懷。隨后，相關部門陸續(xù)出臺了一系列配套政策舉措，形成了“1+N”政策體系。
9月，中央編辦正式批復在國家發(fā)展改革委內部成立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構，加強相關領域政策統(tǒng)籌協(xié)調，推動各項重大舉措早落地、見實效。
11月，國家發(fā)展改革委在江蘇省無錫市召開促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大現(xiàn)場會，這是國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局成立以來召開的首次現(xiàn)場會。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮在會上指出，在構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟各有特色、各有優(yōu)勢，如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可，只要這兩個部分能夠相互協(xié)調、共同發(fā)展，中國經(jīng)濟就一定能夠走得遠、走得穩(wěn)、走得好。
回望2023年，一件件新政策新舉措的落地實施，一場場聽取意見建議的溝通交流，一次次“接地氣”的實地調研……體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，傳遞出堅定信心、直面問題、協(xié)同發(fā)力促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的鮮明信號。
抓鐵有痕務實拓展政策供給見實效
一分部署，九分落實。一年來，黨中央、國務院對政策落實始終高度重視，在發(fā)布的文件中都對貫徹落實提出了明確要求。讓完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制真正落地見實效，才能進一步提振民營經(jīng)濟預期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
被外界視為支持民營經(jīng)濟發(fā)展“綱領性文件”的《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，用31條高含金量的政策措施，給全國1.2億戶個體工商戶、5000多萬戶民營企業(yè)打下“強心劑”，為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大規(guī)劃了藍圖、指明了方向。這份文件直接切中民營經(jīng)濟的“急難愁盼”，及時回應民營企業(yè)的關切和利益訴求，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展、促進民營經(jīng)濟人士健康成長、持續(xù)營造關心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍這六個方面部署了重點任務。尤其是，這份文件首次提及“促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強”，給民營企業(yè)帶來巨大的鼓舞。
傾聽民營企業(yè)心聲——在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，國家發(fā)展改革委建立了與民營企業(yè)溝通交流機制。通過座談、調研等多種方式聽取民營企業(yè)的真實想法，研究提出務實管用的政策舉措，盡力幫助企業(yè)解決實際困難，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
為經(jīng)營主體紓困解難——財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部等部門出臺支持民營經(jīng)營主體發(fā)展的相關政策，進一步為經(jīng)營主體減稅降費增效。相關數(shù)據(jù)顯示，2023年1～10月，全國新增減稅降費及退稅緩費16607億元，民營經(jīng)濟納稅人是稅費優(yōu)惠政策的主要受益對象，金額占比近75%，受益最為明顯。
大力破解融資難題——國家發(fā)展改革委與7家銀行共同簽
署投貸聯(lián)動試點合作機制框架協(xié)議，為銀行精準共享民間投資項目信息，降低民營企業(yè)融資成本，加大對民間投資的支持力度。中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)通知，提出支持民營經(jīng)濟的25條具體舉措，讓更多金融活水助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
營造良好發(fā)展環(huán)境——國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部、商務部聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。重點清理妨礙市場準入和退出、妨礙商品和要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等妨礙建設全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的規(guī)定和做法，為民營企業(yè)開拓市場提供廣闊空間。
激發(fā)民間投資積極性——國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》提出，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，在防止資本無序擴張的前提下設立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，從而規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。國家發(fā)展改革委、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》發(fā)布，引導地方政府科學合理規(guī)范開展政府與社會資本合作工作，進一步深化基礎設施投融資體制改革，成為切實激發(fā)民間投資活力的重要舉措。
2023年12月，國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟發(fā)展局負責人就民營經(jīng)濟有關情況答記者問時表示，按照黨中央、國務院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關部門和地方，抓緊推動相關政策落實落地，政策合力正在加快發(fā)揮作用。前三季度，新設民營企業(yè)同比增長15.3%。調查顯示，對宏觀經(jīng)濟、營業(yè)收入、市場需求、對外貿易等持樂觀預期的民營企業(yè)占比提升，民營企業(yè)市場預期與發(fā)展信心進一步提升。
一年來，事關民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措精準發(fā)力，各地各部門協(xié)同發(fā)力，工作開展落地見效，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在幫扶上解渴，為民營企業(yè)排憂解難、增強發(fā)展信心、加快高質量發(fā)展、做大做優(yōu)做強提供了源源不竭的動力。
推動民營經(jīng)濟發(fā)展的“1+N”政策體系，不僅體現(xiàn)了國家對民營經(jīng)濟的高度重視，而且通過具體、細化的政策措施為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供了有力支持。其中，“1”代表了中央層面的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了根本遵循與行動指南。而“N”則代表著一系列具體政策措施，涵蓋了財政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、市場準入等多個領域。國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊對本報記者說，圍繞《中共中央國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，各部門推出促進民間投資、推進公平準入、強化金融支持、優(yōu)化稅收服務、強化法治保障、完善政府誠信履約機制等一系列政策文件，著力加強政策協(xié)調性、及時回應關切和利益訴求、切實解決實際困難。同時，各地紛紛結合實際制定本地促進民營經(jīng)濟發(fā)展的落地舉措，形成頂層設計為牽引，專項舉措為支撐，地方政策協(xié)同共振的一套“政策組合拳”，多措并舉，多管齊下，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，充分調動民間投資的積極性，不斷匯聚民營經(jīng)濟發(fā)展的蓬勃力量。
開創(chuàng)新局微觀主體是政策效果的“答卷人”
民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質量發(fā)展的重要基礎。一年來，民營企業(yè)錨定目標砥礪奮進，不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟發(fā)展的新局面。在2023年的經(jīng)濟社會發(fā)展“大考”中，作為微觀主體的民營企業(yè)，是政策效果最直接的受益者，更是檢驗政策效果最直接的“閱卷人”。
8月18日，三一重工云南省首批無人駕駛電動裝載機成功交付云南建投集團，開啟云南省裝載機無人時代。三一集團自創(chuàng)立以來，一直將研發(fā)創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的第一驅動力，走在科技創(chuàng)新和標準創(chuàng)新的行業(yè)前列，2022年該集團整個研發(fā)投入達到96億元，研發(fā)人員超過1.1萬人。
9月24日，波司登在“溫暖全世界”征服全球消費者的路上，又有了新的動作。在位于意大利米蘭的達芬奇莊園，波司登舉辦的一場品牌大秀重新定義了輕薄羽絨服，并在全球范圍內開啟一條秋冬時尚出圈之路。來自中國的時尚好物，已經(jīng)讓越來越多的全球消費者為之著迷。
10月17日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開期間，在哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫的見證下，圓通與哈薩克斯坦國家郵政簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方在開發(fā)物流信息系統(tǒng)和自動化、智能化物流設備、快遞遞送服務、多式聯(lián)運和聯(lián)合轉運中心及跨境商貿等多個方向將開展廣泛而緊密合作，進一步促進兩國的互聯(lián)互通，打造高質量共建“一帶一路”合作典范。
……
“一年來，民營經(jīng)濟貢獻突出，特別是體現(xiàn)在創(chuàng)新、就業(yè)、稅收等方面，民營經(jīng)濟為全年經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐?！敝袊畔f(xié)會常務理事、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力告訴本報記者，總結2023年微觀主體民營企業(yè)的發(fā)展狀況，可以用“復蘇穩(wěn)健、創(chuàng)新涌現(xiàn)”來加以概括，在復雜多變的國內外經(jīng)濟大環(huán)境下，我國民營經(jīng)濟展現(xiàn)出強大的韌性和活力，成為推動經(jīng)濟增長和高質量發(fā)展的重要力量。
打鐵還需自身硬。充分沐浴在好政策、好環(huán)境的陽光雨露之下，各地政府出新招兒，廣大民營企業(yè)齊發(fā)力，眾志成城做大做優(yōu)做強民營經(jīng)濟，為民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展保駕護航。
民營經(jīng)濟是在市場中求生存謀發(fā)展，不可避免會遇到一些新情況、新問題，黨和國家對于民營經(jīng)濟和民營企業(yè)的關注和愛護始終沒有缺位。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議強調，不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力。此外，會議還提出“促進民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準入、要素獲取、公平執(zhí)法、權益保護等方面落實一批舉措”的要求。
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在“全面推進中國式現(xiàn)代化建設”經(jīng)濟形勢系列報告會首場報告會上作專題報告時指出，要穩(wěn)定預期、增強信心，準確把握我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展大勢。從支撐條件看，我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展具有良好支撐基礎和許多有利條件，政治保障堅強有力，制度優(yōu)勢日益彰顯，物質基礎更為堅實，發(fā)展活力不斷增強，宏觀政策空間較大。我們有信心、有能力、有條件、有底氣，不斷推動經(jīng)濟結構持續(xù)向優(yōu)、增長動能持續(xù)增強、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
欲致其高，必豐其基；欲茂其末，必深其根。民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局。一系列新政落地為民營企業(yè)發(fā)展提供了更加充足的陽光、雨露、土壤，真心實意為民營企業(yè)加油鼓勁、解決困難，定能讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流、民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。民營經(jīng)濟的這一池活水必將活力無限、四季皆春。（中國發(fā)展改革報社記者 潘曉娟）