2023年,按照市委市政府有關(guān)工作部署,我局結(jié)合應(yīng)急管理工作實際,突出法治政府建設(shè)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等各項措施,扎實推進法治政府建設(shè)工作。現(xiàn)將工作開展情況報告如下:
一、工作開展情況
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo),建立健全制度體系
一是統(tǒng)籌謀劃部署。局黨委高度重視法治政府建設(shè)工作,堅持把推進法治政府建設(shè)納入應(yīng)急管理工作總體規(guī)劃,與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進、同考核。定期召開會議傳達學(xué)習(xí)中央全面依法治國、省委全面依法治省、市委依法治市工作會議精神,及時研究解決法治建設(shè)中的各類問題。根據(jù)人事變化,及時調(diào)整了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作職責(zé)和具體負(fù)責(zé)科室。二是健全完善制度體系。制定2023年度學(xué)法計劃、法治工作要點等,分解細(xì)化工作任務(wù),確保法治建設(shè)各項工作有效落實。
?。ǘ┤媛男姓毮?,嚴(yán)格規(guī)范依法行政
一是動態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制修訂情況,組織人員梳理、修訂我局行政執(zhí)法權(quán)責(zé)清單,并在本部門官網(wǎng)予以公開,確保行政權(quán)力規(guī)范運行。二是認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制。編制年度監(jiān)督檢查計劃及“雙隨機、一公開”實施方案,組織學(xué)習(xí)《河南省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(2021年版)》,《安全生產(chǎn)法》相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn);嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理,定期調(diào)度縣區(qū)監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況、評查行政執(zhí)法案卷、通報案卷評查情況,不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是深入推進“放管服”改革工作,按要求落實“三集中三到位”。壓縮行政審批辦理時限;定期開展跟蹤監(jiān)管,為企業(yè)辦理證照提供規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),進一步優(yōu)化線上審批事項。四是委托執(zhí)法,將安全生產(chǎn)領(lǐng)域部分執(zhí)法權(quán)限委托給羊山新區(qū)應(yīng)急管理局,打通應(yīng)急管理行政執(zhí)法“最后一公里”,提升安全監(jiān)管能力。五是推動基層應(yīng)急管理系統(tǒng)和能力建設(shè)。依托大別山應(yīng)急救援實訓(xùn)基地,以市縣鄉(xiāng)村四級應(yīng)急管理重要崗位、重點行業(yè)企業(yè)單位負(fù)責(zé)人和安全管理員人員、應(yīng)急救援隊伍人員等為主要培訓(xùn)對象,設(shè)置12個理論專題,計劃培訓(xùn)7415人。今年以來,已培訓(xùn)26期4319人。六是依法應(yīng)對突發(fā)事件。健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急處置工作機制,加強與水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門建立搶險救災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動,與蘇州、泰州建立常態(tài)化溝通渠道。完善應(yīng)急預(yù)案體系,10個縣區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、34個市級專項應(yīng)急預(yù)案發(fā)布實施。
(三)健全決策機制,推進科學(xué)合法決策
一是落實重大事項決策程序。制定《中共信陽市應(yīng)急管理局委員會關(guān)于印發(fā)“三重一大”事項集體決策制度的通知》和《信陽市應(yīng)急管理局重大行政執(zhí)法決定法制審核程序規(guī)定》等,規(guī)范重大事項決策行為。二是加強規(guī)范性文件合法性審查,嚴(yán)格落實規(guī)范性文件合法性審查工作機制,認(rèn)真做好規(guī)范性文件的制定和備案工作。三是落實法律顧問制度,聘請河南天風(fēng)律師事務(wù)所律師作為法律顧問,為局內(nèi)重大決策、行政執(zhí)法、化解矛盾糾紛、事故調(diào)查處理等提供法治支撐。四是發(fā)揮專家技術(shù)支撐作用,按照《信陽市應(yīng)急管理局專家管理辦法》的規(guī)定,會同機關(guān)紀(jì)委,根據(jù)業(yè)務(wù)科室的申請在河南省應(yīng)急管理綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽取或調(diào)取專家30余次。
(四)化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定
一是加強社會監(jiān)督。通過設(shè)立網(wǎng)站專欄和公布舉報電話等方式,暢通舉報投訴渠道。嚴(yán)格落實《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》,印發(fā)《信陽市應(yīng)急管理局關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)舉報工作的通知》,鼓勵引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)員工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為。二是加強值班值守。印發(fā)實施應(yīng)急值班值守、緊急信息報送等制度文件。協(xié)調(diào)氣象、水利、城管、公安等部門參與防汛聯(lián)合值班,有力保障“茶文化節(jié)”、“根親文化節(jié)”等重點時期全市安全。
?。ㄎ澹娀瘷?quán)力制約監(jiān)督,認(rèn)真履行各項規(guī)定
一是自覺維護司法權(quán)威,認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。二是認(rèn)真研究落實市人大有關(guān)意見,積極答復(fù),自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。三是按要求及時公開政務(wù)信息、公布監(jiān)督舉報渠道,自覺接受社會監(jiān)督。
?。娀ㄖ涡?,夯實法治宣傳實效
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持把習(xí)近平法治思想作為局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想以及全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。二是持續(xù)推進學(xué)法用法工作。組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工開展《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》《民法典》《憲法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí),通過執(zhí)法檢查、學(xué)習(xí)交流等形式,把學(xué)習(xí)法律與運用法律解決實際問題緊密結(jié)合起來,不斷增強學(xué)法的針對性和實效性。三是開展法治政府創(chuàng)建宣傳。組織全體干部職工學(xué)習(xí)《法治建設(shè)應(yīng)知應(yīng)會》知識,做好實地核查隨機抽考工作。利用“信陽應(yīng)急管理”“大別山安全與應(yīng)急”微信公眾號、天倫廣場宣教基地等多個平臺提升法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建群眾知曉度、參與度。四是廣泛開展法治宣傳教育。結(jié)合安全生產(chǎn)月、全國防災(zāi)救災(zāi)日、國際減災(zāi)日等活動組織開展集中宣傳,通過“全市安全日”應(yīng)急演練、發(fā)放宣傳資料,設(shè)置警示教育圖片展和現(xiàn)場接受群眾咨詢等多種形式,向廣大群眾普及安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)以及應(yīng)急和安全常識,提高居民安全意識及應(yīng)急逃生能力。五是創(chuàng)新開展“訂單式”精準(zhǔn)普法,通過組織“問需于企”座談會、服務(wù)型行政執(zhí)法進企業(yè)等多種方式邀請企業(yè)填寫《“訂單式”精準(zhǔn)普法問卷調(diào)查表》,開展普法問卷調(diào)查,精準(zhǔn)定制普法菜單,不斷提升普法的針對性和實效性。六是制定“全市安全日”普法工作方案,增設(shè)安全生產(chǎn)“一法一條例一決定”知識競答活動,開展為期半年的“全市安全日”線上競答,收到了良好的社會效果。
二、存在的問題
一是法制審核力量較為薄弱。法制審核人員配比未達要求,且具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的法制審核人員較少,法制審核力量較為薄弱。二是服務(wù)型行政執(zhí)法運用程度不高;執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力的培養(yǎng)還有待加強。三是法治宣傳工作需要加強。法治政府建設(shè)氛圍不夠濃厚,法治宣傳工作還有待進一步增強。普法受眾普及度不高,宣傳效果有待提升。應(yīng)急管理全民普法工作任重而道遠,需要進一步拓展應(yīng)急管理法律法規(guī)宣傳平臺。
三、下一年度工作安排
一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。要多措并舉,切實把全局干部職工思想和行動統(tǒng)一到法治政府建設(shè)工作部署上來,進一步增強推進法治政府建設(shè)工作的自覺性和積極性。二是加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。加強對推進法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。健全完善黨委中心組學(xué)法、年度述法等制度,促進法治政府建設(shè)工作全面落實。三是加強普法宣傳教育。對內(nèi)強化法治培訓(xùn),進一步提高全體干部職工法治思維和依法行政能力。對外創(chuàng)新普法宣傳形式,豐富局官方微信公眾號、局官方網(wǎng)站普法欄目,通過多種形式有針對性地開展普法宣傳,使應(yīng)急管理法律法規(guī)深入人心。
2024年2月21日