各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，各有關部門：
《信陽市推進建筑領域設備更新改造實施方案》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
信陽市人民政府辦公室
2024年10月11日
信陽市推進建筑領域設備更新改造實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，根據(jù)《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號）及《河南省住建廳關于印發(fā)〈河南省推進建筑和市政基礎設施設備更新改造實施方案〉的通知》（豫建城建〔2024〕128號）相關精神，著力有序推動信陽市建筑領域設備更新，擴內需、惠民生、保安全，加強城市基礎設施安全、綠色、智慧運行，制定本方案，方案有效期三年。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，按照省委省政府工作要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以住宅電梯、建筑施工設備等為重點，加快推進全市建筑領域設備更新改造，推動城市高質量發(fā)展。
（二）工作原則
充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，結合建筑領域各類設備更新?lián)Q代差異化需求，為市場提供多樣化供給和服務。更好發(fā)揮政府作用，加大政策支持力度，聚焦重點，排查隱患，影響本質安全的設施設備強制更新，充分調動企業(yè)設備更新和技術改造的積極性和主動性。建立激勵和約束相結合的長效機制，對照我省建筑領域設施設備更新改造標準目錄，嚴格落實淘汰強制性更新標準目錄中的設施設備，積極更新鼓勵性更新標準目錄中的設施設備，提升安全可靠水平，達到高效、低碳、綠色、智能的要求。更新選用設備應對標國際國內先進水平，結合我市建筑行業(yè)發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力，有序推動標準落地實施。
（三）工作目標
全面摸清全市建筑領域住宅電梯、建筑施工等設施設備底數(shù)，健全更新改造政策體系和工作機制，加快開展建筑設備更新改造工作，消除安全隱患。2024年，啟動實施一批技術落后、不滿足有關標準規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達標、影響運行安全的強制性更新改造項目。 2027 年底前按計劃完成強制性更新改造。
二、重點任務
（一）住宅老舊電梯更新。按照《電梯主要部件報廢技術條件》(GB/T31821-2015）等相關安全技術規(guī)范和標準要求，對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強烈的住宅電梯，結合隱患排查或安全風險評估情況進行更新、改造或大修，更新后須滿足經濟適用、安全耐久、運行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。2024-2026年全市每年計劃更新老舊電梯設備60臺，到2027年底，全市符合更新條件的住宅電梯基本完成更新改造，安全性能顯著提升，運行效率明顯增強。（市市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）
（二）既有住宅加裝電梯。結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，適應老齡化居民需要，堅持“政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范實施、保障安全”的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。電梯加裝前應滿足消防、結構安全，落實好使用管理、安全維修保養(yǎng)等責任主體。土建施工、電梯安裝嚴格執(zhí)行國家技術規(guī)范，鼓勵采取平層入戶方式加裝電梯，解決老齡化居民上樓難題。2024-2025年中心城區(qū)計劃既有住宅每年加裝電梯不少于20臺，每縣不少于10臺。（市住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委、財政局、自然資源規(guī)劃局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（三）建筑施工設備更新。更新淘汰使用超過10年、高污染、能耗高、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備。鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。（市住房城鄉(xiāng)建設局、城市管理局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。各級住房城鄉(xiāng)建設部門要加強與發(fā)展改革、財政、自然資源、市場監(jiān)管等部門溝通協(xié)調，強化部門聯(lián)動，形成工作合力，及時破解住建領域設施設備更新改造工作中遇到的困難問題。各縣區(qū)要按照實施方案及時細化落實舉措，明確任務分工，制定工作計劃，層層壓實責任，組織好項目謀劃、申報和實施工作。
（二）強化金融支持。加強“政銀企”對接，鼓勵各政策性銀行、商業(yè)銀行加大對住建領域設施設備更新改造項目的中長期信貸支持。運用再貸款政策工具，引導金融機構加強對相關設備更新和技術改造的支持；對建筑領域設施設備更新符合再貸款報銷條件的銀行貸款，積極爭取中央財政貼息支持。對符合條件的相關設備更新，積極爭取中央預算內投資和中央相關專項資金支持。通過中央財政資金對住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯給予補助。鼓勵金融機構通過城市更新項目參與老舊電梯設備更新改造。進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯中的作用。
（三）加強要素保障。各有關部門要加強建筑領域設施設備更新改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的改造項目，簡化前期審批手續(xù)來開展以舊換新。
（四）持續(xù)跟蹤評估。市住建部門要督促各縣區(qū)做好信息統(tǒng)計，及時報送進展情況。各縣區(qū)要對更新改造項目實施清單管理，組織開展年度進展跟蹤和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，總結推廣典型經驗做法。
附件：1．河南省建筑領域設施設備更新改造強制性更新和鼓勵性更新標準目錄,
2．信陽市住宅老舊電梯設備更新實施方案
3．信陽市既有住宅加裝電梯實施辦法（試行）
4．信陽市建筑施工設備更新工作方案
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